最近，国务院一项事关全国111万个事业单位、3153万事业编制人员的政策改革引起了社会广泛讨论。国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)，对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。这一法规将于7月1日起正式执行。   毋庸讳言，事业单位改革是个老大难问题。从上世纪90年代初到2008年，由中央和省级政府部门制定的相关事业单位改革文件就达400多个，但从事业单位数量、人员编制，以及国家财政负担来看，都缺乏实质性、突破性的改革。直至2011年启动的新一轮事业单位改革，随着《条例》的出台，迎来了重大突破。本轮改革的第一步是先对事业单位进行分类，截止时间是2015年底。目前的基本情况是，全国事业单位的划分类别已经基本有了结果，在3100多万的在职事业单位人员中，大约只有10%会被划转至企业。   在新一轮事业单位改革中，最引人注目的一条是“事业单位及其工作人员将依法参加养老金缴费”，这标志着讨论已久的事业单位社保并轨正式确立，为公务员系统的社保改革扫清了障碍。