一方面，市场需求大，人才缺口严重

　　人社部职业能力建设司有关负责人介绍，全社会康养服务从业人员处在供不应求的状态。分业态来看，中国失能半失能老人已达4000多万，养老护理员缺口很大；家政服务员尤其是中高端服务供给不足，春节、农忙时节尤为紧缺；“全面二孩”政策实施两年来，每年至少需要职业育婴员、保育员近1000万人次。

　　另一方面，康养服务行业还存在不少问题。

　　近年来虽然市场供不应求，但照料护理服务业仍存在人难招、人难管、人难留的局面。从业人员没有职业归属感、流动过于频繁。同时，从业人员老龄化趋势明显。现有照料护理从业人员大都出生在60-70年代，80-90年代出生人员少。调查显示，成都市超过70%的家政服务员年龄超过45岁，25岁以下的家政服务员不足1%，行业老龄化趋势严重，急需补充新人、年轻人。

　　此外，专业化人才缺口明显，服务质量和水平亟待提升。例如，消费者对于照料护理行业的要求明显提高，除洗衣、做饭、保洁、育儿等基本服务外，部分家庭还需要从业人员提供更专业的服务，有的家庭还希望从业人员能充当“管家”“助手”等角色。而当前从业人员的综合素养和技能水平偏低，难以满足专业化需求。

　　针对这些现实问题，“康养计划”在健全康养服务人员培训体系方面出台了一整套“组合拳”措施。包括，建立康养服务人员培训制度；全面提升康养服务人员职业技能水平；健全康养服务培训标准体系；大力培育康养服务企业和培训机构等。

　　该计划明确加大培训补贴政策落实力度。将健康照护师、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育员等作为急需紧缺职业(工种)，纳入职业技能提升行动，按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。