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我国养老金收不抵支 公共财政应兜底
 数据显示,2013年,全国基本养老保险基金收入24733亿元,其中的征缴收入为19270亿元,而支出19819亿元。也就是说,扣除财政补贴的话,实际已收不抵支。这只是社保账户的收支明细。在社保之外,还存在有针对事业单位职工的人事保险系统,以及退休工资直接由财政发放的公务员系统。公共财政在养老方面的总投入其实远大于24733-19270=5463亿元。
  以财政资金补贴基本养老没有任何问题。社会化 是公共福利事业。所谓福利,最直接地说就是:以平均寿命计算,一个劳动者的退休收入总和高于他名下的缴费以及利息总和,其中包括他个人的缴费,以及用人单位以他名义的缴费总和。其间必有缺口,缺口由公共财政资金填补。通过公共福利性质的社会化养老实现每一社会成员的老有所养,就是我们常常说到的社会再分配的手段之一。   财政资金当然不是无底洞,不可能全部用于补贴养老以及各项社会保障事业。但各项社会保障事业是民生的灵魂,财政资金应尽力于此无庸置疑。数据显示,西方国家将30%-50%比例的财政资金用于社会保障事业。社会保障事业主要就是社会化养老与公共医疗。这些国家在社会化养老事业上的财政投入力度亦可见一斑。   北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测,2011年至2100年的90年间,在“中成本情况”下,我国养老保险基金的综合精算结余是-12%。如果他预测准确,则延续我国的社会化养老保险事业不过须每年拿出12%的财政资金补贴养老而已,完全在财政的可承受范围内。就比例而言,可能还低于西方国家的最低水平。他却因此说不可能,说要么降低养老金水平,要么提高缴费率,实际是推卸财政责任、推倒民生财政、否定财政资金的再分配功能,是胡言乱语。   社会化养老乃至整个社会化保障是严肃的现实问题。针对现实国情,有“双轨制”被全社会诟病,有1亿多农民实际被排除在社会化养老体系之外、每月55元的农保意义微弱,有人口结构堪虑、现行养老体系难以持续等种种问题存在。越是如此,越要明确财政责任,厉行节约、杜绝糜费以打造民生财政,以在此基础上实现诸多现实问题的解决。  
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